监管政策不断加码，虚拟货币“挖矿”活动被淘汰

据国家发展改革委网站1月10日消息，《国家发展改革委关于修改的决定》已于2021年12月27日第20次常务会议审议通过。增加第7项在《产业结构调整指导目录（2019年版）》中淘汰类别“一、落后生产技术和设备”“（十八)其他”，内容为“虚拟货币‘挖矿’”陈巨峰投资咨询资深投资顾问玉成告诉《证券日报》记者，在碳达峰、碳中和的政策背景下，虚拟货币“挖矿”活动过度浪费电力资源，既不符合中国的方向。中国工业发展，也与碳中和目标背道而驰，杜绝虚拟货币“挖矿”活动有利于保障工业发展的用电需求，促进节能减排，鼓励资本更好地服务实体经济。防止个人“炒币”的金融风险扩大。

从去年开始，中国大力整顿虚拟货币挖矿活动。 2021年9月，国家发改委、中宣部、中央网信办11各部门下发《关于整顿虚拟货币“挖矿”活动的通知》，要求加强对虚拟货币上下游产业链监管“挖矿”活动，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快现有项目有序退出，促进产业结构优化，助力如期实现碳达峰和碳中和目标。

目前，全国多个省份已采取行动，整顿虚拟货币“挖矿”活动。例如，内蒙古自治区虚拟货币“挖矿”项目已被全面清理取缔。全区共关闭虚拟货币“挖矿”项目49个，监测发现的186个虚拟货币挖矿IP密钥列表被动态“清零”。

在北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清看来，全国范围内对虚拟货币“挖矿”活动的监管将有序推进科技进步，优化产业结构，稳定金融秩序。对促进节能减排具有重要意义。

“整治虚拟货币‘挖矿’活动应从源头做起，认清‘挖矿’的国际背景、巨大隐患和现实危害，提醒居民远离‘挖矿’活动。”宋向清表示，对于地方政府来说，要因地制宜、因地制宜，严禁以任何借口或名义投资建设虚拟货币“挖矿”增量项目2022年国家对虚拟货币的政策，严禁在利用高科技新基建等名义开发虚拟货币“挖矿”项目。

随着监管政策的不断加码，比特币“挖矿”的违法性也在司法实践中得到进一步明确。去年12月23日，中国法官文件网站公布的湖南省汉寿县人民法院民事判决书显示，法院认为，双方当事人就买卖“矿矿机”和“矿机”无效，是在“矿机”无效买卖结算的基础上形成的。民间借贷合同无效，双方因民事法律行为无效而取得的财产应当返还。

宋向清表示，对于存量虚拟货币的“挖矿”活动，应建立有序退出机制，说服挖矿矿工放弃“矿工”，停止充当“矿工”，彻底停止“挖矿”活动，从而加快对辖区内虚拟现实的引导，币“挖矿”活动的组织者和参与者有序退出，保证退出过程中矛盾不激化，实现平稳过渡、安全退出。

陈玉成建议2022年国家对虚拟货币的政策，结合行业内丰富的大数据资源，建立虚拟货币“挖矿”拦截情报中心，将“挖矿”计划从早期入侵、中期植入、到后来的回报。全程全程监控，帮助执法部门形成纵深联防，维护群众利益。

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